來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
今年的政府工作報(bào)告提出,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),充分挖掘國內(nèi)市場潛力。兩會期間,相關(guān)部委負(fù)責(zé)人接連發(fā)聲,釋放出加力擴(kuò)內(nèi)需的強(qiáng)烈信號。代表委員和業(yè)內(nèi)人士表示,新一輪擴(kuò)內(nèi)需施工圖將加快落地,大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域,以及“兩新一重”投資等仍有巨大潛力待挖掘。
促消費(fèi)和擴(kuò)投資是擴(kuò)內(nèi)需的“兩翼”,必須共同發(fā)力。圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi),政府工作報(bào)告從擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi),穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi),發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi),發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式等方面進(jìn)行全面部署。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國新辦發(fā)布會上表示,深入挖掘消費(fèi)潛力,當(dāng)前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費(fèi)的工作,還要著力擴(kuò)大商品消費(fèi)包括大宗商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。
寧吉喆進(jìn)一步指出,在汽車方面,要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新,引導(dǎo)一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標(biāo)。
商務(wù)部部長王文濤在3月8日的“部長通道”采訪活動中也表示,傳統(tǒng)消費(fèi)潛力很大,比如傳統(tǒng)消費(fèi)“四大金剛”家電、家居、餐飲、汽車,占整個(gè)社會消費(fèi)品零售總額的1/4。以汽車為例,新能源汽車消費(fèi)增長很快,同時(shí)一些地方逐步有序取消購買的行政性限制,也會釋放出一定消費(fèi)潛力。另外,家電領(lǐng)域,特別是節(jié)能降耗、綠色環(huán)保家電,也有很大的市場。以農(nóng)村為例,現(xiàn)在水電條件改善了,農(nóng)村家電的市場在逐步擴(kuò)大。
全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東表示,上一輪家電下鄉(xiāng)和以舊換新開展十余年后,我國家電保有量已超過21億臺。一方面,大量傳統(tǒng)家電步入報(bào)廢或超期服務(wù)關(guān)口,另一方面,家電行業(yè)亟須發(fā)展新動能。他建議,加強(qiáng)家電安全使用年限普及,積極引導(dǎo)以舊換新。與此同時(shí),要加大對消費(fèi)者補(bǔ)貼力度,推動線上線下融合的收舊換新模式。
全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示,要培育新消費(fèi)業(yè)態(tài),進(jìn)一步推動消費(fèi)提質(zhì)增效升級。他指出,從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源。通過推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求偏好以及消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,能夠有效打造新業(yè)態(tài),打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
張占斌還指出,滿足人民群眾多層次多樣化健康需求,還要加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平,大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)以及大健康產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化,開發(fā)新的消費(fèi)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),滿足人民群眾更高的美好生活需要。
投資方面,政府工作報(bào)告明確了擴(kuò)大有效投資的具體路線圖,涵蓋推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)等。
寧吉喆表示,今年要加大補(bǔ)短板力度,拓展投資空間,增強(qiáng)投資增長后勁,合理擴(kuò)大有效投資。寧吉喆介紹,2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元,比上年增長100億元。將積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。同時(shí),將安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元,精準(zhǔn)用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。
擴(kuò)大有效投資需加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)力度。寧吉喆表示,要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域,擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
“兩新一重”建設(shè)仍有巨大潛力待挖。寧吉喆透露,今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),拓展5G應(yīng)用,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。實(shí)施城市更新行動,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項(xiàng)目。
值得注意的是,挖掘巨大國內(nèi)市場潛力更加注重從供需兩側(cè)發(fā)力。政府工作報(bào)告提出,緊緊圍繞改善民生拓展需求,促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。
全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示,要讓潛在需求釋放出來,變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)內(nèi)需,供給至關(guān)重要。他指出,培育完整內(nèi)需體系需要從供需兩側(cè)發(fā)力。“新的需求是供給創(chuàng)造的。要做大做強(qiáng)內(nèi)需,供給的靈活響應(yīng)是關(guān)鍵。”
張占斌指出,要拓展投資空間,通過有效投資促進(jìn)消費(fèi)增長。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資合理增長,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
“需求側(cè)管理既是我國進(jìn)入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇,也是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是滿足需求,需求側(cè)消費(fèi)升級是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動力,也是產(chǎn)業(yè)升級的重要導(dǎo)向。新需求需要新制造,供需兩端將在高水平動態(tài)平衡中獲得新的發(fā)展空間。”浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王興山說。
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